即將過(guò)去的2019年，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，我國保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，“十三五”規劃主要指標進(jìn)度符合預期，全面建成小康社會(huì )取得了新的重大進(jìn)展。
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，如何做好明年經(jīng)濟工作，確保實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標？6日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議作出安排部署傳遞重要信號。
確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官
今年以來(lái)，在國內外復雜嚴峻形勢下，中國經(jīng)濟依然保持持續健康發(fā)展態(tài)勢。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生注意到，會(huì )議指出，“十三五”規劃主要指標進(jìn)度符合預期，全面建成小康社會(huì )取得了新的重大進(jìn)展。
“這些令人鼓舞的成績(jì)來(lái)之不易，也為做好明年經(jīng)濟工作奠定了堅實(shí)基礎。”他說(shuō)。
會(huì )議提出，明年要保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。
這是河北遷安市北部山區的農村公路（2018年8月15日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝
怎么確保？會(huì )議提出，要做到“四個(gè)堅持”——堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力。
“明年經(jīng)濟工作的目標和舉措都已明確。這‘四個(gè)堅持’，將推動(dòng)中國經(jīng)濟行穩致遠，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。”張燕生說(shuō)，明年要緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，全面做好“六穩”工作。
會(huì )議同時(shí)強調統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定。
京張高鐵河北懷來(lái)站（11月27日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 邢廣利 攝
化外部壓力為改革開(kāi)放動(dòng)力
會(huì )議強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變。我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開(kāi)放的強大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。
今年以來(lái)，國際上單邊主義和貿易保護主義加劇，世界經(jīng)貿增長(cháng)放緩態(tài)勢明顯，地緣政治不確定因素增多；國內經(jīng)濟結構性矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力較大。面對復雜形勢，我國持續深化供給側結構性改革，加大逆周期調節力度，推動(dòng)經(jīng)濟保持總體平穩態(tài)勢。
“展望明年，中國經(jīng)濟面臨的內外部環(huán)境依然復雜嚴峻，在這種情況下，中央一方面強調長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有變，穩定預期、堅定信心；一方面強調化壓力為動(dòng)力，用改革開(kāi)放和自身發(fā)展的確定性對沖外部不確定性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副研究員李承健說(shuō)。
寧夏永寧縣原隆村的孩子們在新居前的休閑廣場(chǎng)上玩耍（2018年8月攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
會(huì )議還提出，要堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的政策框架，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆周期調節工具。
李承健分析，要在落實(shí)好既有政策的前提下，未雨綢繆、注重實(shí)效，著(zhù)力提高宏觀(guān)政策效率，提升宏觀(guān)政策效能，比如促進(jìn)投資投向更有效領(lǐng)域、疏通金融體系流動(dòng)性向實(shí)體經(jīng)濟傳導的渠道等。
這是廣西隆林各族自治縣鶴城新區易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（12月3日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 張愛(ài)林 攝
堅決打好打贏(yíng)三大攻堅戰
會(huì )議指出，明年要堅決打好三大攻堅戰，確保實(shí)現脫貧攻堅目標任務(wù)，確保實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。
“這是全面建成小康社會(huì )、經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能否兌現承諾、交出合格歷史答卷，三大攻堅戰是必須跨越的關(guān)口。”中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍說(shuō)。
黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，是必須完成的重大任務(wù)。“脫貧攻堅進(jìn)入決勝的關(guān)鍵期，要把工作做深做實(shí)。”中國銀行研究院高級研究員李佩珈說(shuō)。
這是位于貴州威寧彝族回族苗族自治縣的草海國家級自然保護區（6月19日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 陶亮 攝
三大攻堅戰打響以來(lái)，相關(guān)任務(wù)已取得關(guān)鍵進(jìn)展，但未來(lái)任務(wù)仍然艱巨。
“要持續推進(jìn)藍天、碧水、凈土三大保衛戰，確保實(shí)現階段性目標；牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，讓全面小康的成色更足、質(zhì)量更高，讓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更穩、方向更加清晰。”張燕生說(shuō)。
王軍說(shuō)，在當前形勢下，會(huì )議強調打好三大攻堅戰，對于引導全國上下明確任務(wù)，實(shí)現中國經(jīng)濟長(cháng)期穩定健康良性發(fā)展，具有重要意義。
推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局
會(huì )議強調，要加快現代化經(jīng)濟體系建設，推動(dòng)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
王軍說(shuō)，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在強調保持經(jīng)濟運行在合理區間的同時(shí)，中央著(zhù)眼長(cháng)遠，進(jìn)一步強調加快現代化經(jīng)濟體系建設，強調高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)經(jīng)濟工作將更加注重質(zhì)量、結構、社會(huì )民生。
會(huì )議指出，加強基礎設施建設，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng )新能力，深化經(jīng)濟體制改革，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
參觀(guān)者在北京舉行的2019世界5G大會(huì )上了解一款5G機器人（11月21日攝）。新華社發(fā)（彭子洋 攝）
從京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設，到長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，隨著(zhù)國家重大區域戰略的不斷完善，中國改革開(kāi)放、區域發(fā)展空間布局持續優(yōu)化。
“會(huì )議著(zhù)眼于抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，強調充分釋放中國經(jīng)濟的空間和潛力。”王軍說(shuō)，加強基礎設施建設，要通過(guò)提振短期需求，對沖經(jīng)濟下行壓力，同時(shí)補齊發(fā)展短板，增強發(fā)展后勁；充分挖掘區域發(fā)展空間，要通過(guò)國家重大區域戰略部署，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域布局；提升科技實(shí)力和創(chuàng )新能力，要突破卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強長(cháng)期發(fā)展的內生動(dòng)力，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
村民在山東省濟寧市汶上縣劉樓鎮綜合文化服務(wù)中心廣場(chǎng)跳腰鼓舞（8月8日攝）。新華社記者 王凱 攝
改進(jìn)領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方式方法
今年10月召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì )，對堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出明確要求和工作部署。
這次中央政治局會(huì )議提出，切實(shí)把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩定各項工作，改進(jìn)領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方式方法，完善擔當作為的激勵機制。
“面對依然復雜的國內外形勢，明年要確保全面建成小康社會(huì )和‘十三五’規劃圓滿(mǎn)收官，必須以強大的制度優(yōu)勢和治理能力有效應對一系列風(fēng)險挑戰。”中央黨校教授韓慶祥說(shuō)。
面對明年的目標任務(wù)，如何實(shí)現領(lǐng)導經(jīng)濟工作方式方法的改進(jìn)？中央黨校馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌說(shuō)：“這要求我們及時(shí)研判經(jīng)濟形勢變化，不斷更新領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制、觀(guān)念，既要提高法治化水平，也要增強專(zhuān)業(yè)化能力。同時(shí)，要持續改善領(lǐng)導經(jīng)濟工作的作風(fēng)，杜絕形式主義、官僚主義，把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上來(lái)。”
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要體現。正值歲末，農產(chǎn)品價(jià)格牽動(dòng)人心，北方供暖涉及千家萬(wàn)戶(hù)，治理欠薪刻不容緩，各項民生工作千頭萬(wàn)緒。會(huì )議要求，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達表示，將指導各地認真執行好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)保障困難群眾和重點(diǎn)群體基本生活，根據需要及時(shí)采取調控措施，促進(jìn)市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。
（來(lái)源：國家發(fā)展改革委、新華社）